某学校食堂设施升级改造项目中央空调购置项目（第三次）公开招标，采购金额296万元，主要采购中央空调、五金杂件等。采购代理机构对供应商的投标文件进行资格审查时发现，A供应商的投标文件中需要法定代表人签字的位置，采用的是电子签名。采购代理机构以此认定A供应商不符合招标文件的实质性要求，投标无效。

A供应商认为法定代表人的电子签名与法定代表人的手写签名具有同等的法律效力，并无不妥，于是向采购代理机构提出质疑，并因对质疑答复不满向财政部门提起投诉。投诉事项为:采购代理机构以招标文件要求投标文件需要法定代表人签字的位置，A供应商采用的是法定代表人的电子签名为由，认定A供应商投标无效，没有法律依据。

财政部门经核实，招标文件第二部分“投标文件的编制”要求法定代表人授权委托书、投标报价表、报价人资格声明等需要法定代表人签字，若有缺失，将导致投标文件无效。财政部门认为，法定代表人的电子签名是真实可靠的签名，与手写签名具有同等的法律效力。而且，法定代表人既已授权给授权代表使用，就代表了法定代表人的真实意思。因此，认定A供应商投诉事项成立，责令采购人、采购代理机构改正后重新开展采购活动。

投标文件法定代表人签字处，能用电子签名代替吗?

政府采购市场是一个巨大的细分市场，一直以来遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。为了确保投标文件的有效性，招标文件会要求投标文件中一些位置要有供应商法定代表人的签字。那么，哪些位置可能需要法定代表人签字呢?

政府采购评审专家顾澄珊介绍，授权委托书需要法定代表人签字，其他部分法定代表人或其委托授权代表签字都可以，但也有例外。

涉及到法定代表人签字的位置能否用法定代表人的电子签名呢?广东某高校相关负责人向记者表示，投标文件对公司或法定代表人等真实意思的确认，经常会涉及到盖章以及签字，对于其用途和意义，有时候不太容易区分。像公章一般代表公司意志，代表公司授权认可相关行为，用于办理公司各类事务，如签署合同、变更登记等。签字是指法定代表人的签字或委托代理人签字表示法定代表人同意或者授权。所谓的电子签名，是指数据电文中以电子形式所含、所附用于识别签名人身份并表明签名人认可其中内容的数据。通常采用电子招标的，采用电子签名或签章。

本案例中，未采用电子招标，采用电子签名是不是一定能代表法定代表人的真实意思呢？是否会有风险？

江苏中润工程建设咨询有限公司南通分公司经理王跃军进一步向记者解释，根据《中华人民共和国电子签名法》第十三条和第十四条，可靠的电子签名与手写签名或者盖章确实具有同等的法律效力。但只有同时符合四种条件的电子签名才是可靠的电子签名，也才真正有效：一是电子签名制作数据用于电子签名时，属于电子签名人专有；二是签署时电子签名制作数据仅由电子签名人控制；三是签署后对电子签名的任何改动能够被发现；四是签署后对数据电文内容和形式的任何改动能够被发现。本案例中,如果投标文件中提供了法定代表人电子签名的授权证明材料，那么，代理机构认定供应商投标无效不符合法律规定。

总而言之，投标文件如果使用的是法定代表人的电子签名，只要委托代理人有法定代表人的授权证明材料，能证明自己的行为是在法定代表人授权、知情的情况下进行的，能代表法定代表人的真实意思，就是可靠的电子签名，那么，这样的电子签名就和手写签名具有相同的法律效力，采购人、采购代理机构就不能以此认定供应商的投标文件不符合招标文件要求，不能认定投标无效。

《中华人民共和国电子签名法》

第十四条可靠的电子签名与手写签名或者盖章具有同等的法律效力。